“一年的努力终于没有白费，苗圃大户汤禹明的57亩地终于拿到手了！”好消息再一次从项目征迁办公室传来，截止目前项目征地迁改工作完成比例达97%。

中交二航局南中高速公路TJ03合同段项目全长8.4公里，占地656亩，涉及6个村。征地拆迁区域内征地流程复杂、历史遗留问题多、河涌多、经济作物多、鱼塘多、房屋多、管线多，给项目部征地拆迁工作带来艰巨挑战。如何化难为易，快速推进？南中高速TJ03标项目坚持党建引领，敢想敢拼，破解了征迁难问题。

融入“钉子户”

“钉子户”是征地拆迁中最让人头痛的问题。“群众的理解和支持，是征收工作顺利推进的前提和基础，一定要做实、做细、做深群众工作，融入他们中来。”项目党支部书记黎安伟在征收工作开展之初就明确了这一点。

在征迁区域内，群安村村民李顺明就是其中一个“难缠户”。他家12.7亩地都在征收区域内，征收就意味着他家的主要经济来源一下就断了。李顺明起初的抵触情绪是最激烈的，在他的带领下不少村民也出现不同程度的反应。

让村民安心、放心，获得他们的支持理解成为征迁工作首先要解决的问题。项目部征地拆迁党员责任区组长、征迁办主任李祖超带着征迁工作组4名同志一起扎进政策学习中。从《土地法》到《物权法》，从《南中高速公路规划图》到中山市拆迁政策、规定，他们一遍遍学，并根据项目征地拆迁工作实际勾勒重点，反复学习。凭着扎实的理论知识，带着青苗赔偿清单，李祖超带领征迁组有计划地开始了工作。在村组协调配合下，一人一户进入拆迁户中讲解政策，对村民不理解的、不懂的内容着重进行解答。同时项目部与村委对征迁政策、补偿标准等在村务公开栏中公开，彻底打消了村民徘徊观望、相互攀比、漫天要价的念头。

如果说以理服人是让征迁户们被迫接受要征迁的事实，那么以情动人就是让他们真正接受征迁。李祖超跟着村组人员一起下村走访、了解住户基本情况。早上坐在河涌边与村民促膝长谈，中午与干完活回家的村民阿姨话家常，晚上又去村民家做客，李祖超他们成为了村民的朋友，为后续测绘清点工作打下良好基础。

在得知征迁区域内留守儿童较多后，项目党支部在“六一儿童节”组织开展慰问，让孩子们感受幸福和温暖的同时，也拉进了家长与项目部的距离。就这样，李祖超带着项目部的年轻人“硬着头皮、厚着脸皮、饿着肚皮、磨破嘴皮、踏破脚皮”，终于完成迁区域内32户人家的征地工作。看着桌上一摞摞的签约合同，他们的付出终于结出了丰硕的果实。

探索“依法收地”

不到现场，感受不到征地拆迁工作的难。

按照中山市政府原有25个征地流程，全部走完最快也要两年。而施工任务迫在眉睫，2022年6个亿产值目标摆在项目员工面前。作为一名有着20多年征地拆迁工作经验的老党员，李祖超扛下重任，立下“军令状”：“现场要一亩地，征迁办就交一亩地；现场要100亩地，就交100亩地，绝不耽误施工进度！”

当征地公示、生产队表决、测绘评估工作都有序进行时，项目部征地拆迁工作碰到最大的“瓶颈”——在与镇政府、村组联合开展青赔工作谈判中时，村民中有的人直接拒绝沟通谈判的，有的人嫌赔偿款太少，有的人向政府提出过分要求，大家纷纷以各样的理由拒绝签订征地补偿合同，谈判长达3个月，效果却十分不理想。

原有征地流程在谈判阶段难以继续，现场施工却要不断推进。怎么样才能让收地流程继续走下去呢？在研究中山市以往征迁案例时，李祖超发现横栏镇之前就很好地通过依法收地顺利拿到200多亩地。他第一时间就决定联合镇政府、村委会征迁人员前往横栏镇“取经”，面对面学习经验，再回来改进，摸索出了一条适合南中高速项目的依法收地流程。

首先是将原有测绘评估、赔偿明细等资料全部清理好，在镇政府党委会上进行研究、讨论、通过之后，政府将补偿款提存至公证处，由公证处发放补偿款并通知农户搬迁，然后政府各部门开展联合执法，将依法收地可能面对各种情况的方案做好。在得到政府明确指示后，项目部主动出击，发布搬迁告知。项目各部门相互配合，明确收地施工时间、程序、人员、设备等，开始征地区域内的青苗搬迁、鱼塘清理等依法收地及施工。

对南中高速项目来说，这是一种全新的收地流程，李祖超开始在区域内的沿江村试运行。第一次尝试就大获全胜，沿江村“无震荡”地完成交地任务。随后这套流程在征迁区域内的全面推广，一举收地群安村新丰1、4、5队因2010年预征地历史遗留问题的全部150亩土地，短短两个月交地比例就翻了一番，从40%提高到90%。

看着取得的成绩，李祖超丝毫没有放松，又带着工作组年轻人投入到管线迁改和剩余房屋征拆的突击工作中。

都说征地拆迁“天下第一难”。用李祖超的话说，只要以人为本，依法拆迁，天下第一难也就不再难了。目前项目剩余零星征地拆迁工作仍在紧张进行中，全体员工正向着2022年建设目标全力奋进。（李琴）